經過近年來營商環境不斷優化提升，海陸豐革命老區捷報頻傳。繼2022年經濟總量躍進全省第17位，實現“砍尾”后，今年1季度汕尾GDP同比增長7.0%，增速持續領跑全省。這背后，正折射出汕尾高質量發展的決心和成效，也印證著汕尾把營商環境這棵“梧桐樹”培育得枝繁葉茂的發展佳話。
市委、市政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發展理念，深入實施黨建引領“三六九”工程，大力優化營商環境，加快把汕尾建設成為投資創業首選地。開春以來，中國（汕尾）海洋經濟產業大會、汕尾國際康養產業發展大會、綠美汕尾林業產業推介會、中國（汕尾）文旅融合發展大會、汕尾“四數聯動”暨數字經濟發展圓桌會議等一場場大會在汕尾密集召開，一個個項目在大會上簽約落地，這正是新時代革命老區在高質量發展新征程上奮力奔跑的真實寫照。
“水美則魚肥，土沃則稻香。”好的營商環境猶如陽光、水、空氣，以及土壤，須臾不能缺少。日前，《汕尾市創建一流營商環境2023年實施方案》正式印發，在去年全面開啟營商環境4.0改革基礎上，汕尾持續加壓對全市19個重點領域提出153項改革舉措，以“全方位降成本，全周期優服務”為重要抓手，深入實施“清風伴企行”“春雨潤企行”“陽光暖企行”“店小二服務”四項行動，促使企業在汕尾扎根發芽、茁壯成長，力爭營商環境總體水平躋身“粵東西北”前三。同時，汕尾參照世行評價指標，制定全市營商環境評價指標體系，每季度對各地各單位營商環境工作進行亮牌考核，以評促改、以評促優，倒逼進一步深化“放管服”改革，不斷開辟出發展的新空間。
“陽光審批”持續優化
市場主體活力有效激發
汕尾始終牢牢抓住改革的牛鼻子，加快推進服務型政府建設，在優化營商環境上持續發力，讓行政審批服務更優、更快、更強，一項項有溫度、實打實的改革舉措，大大提振了經營主體的發展信心。
分批聯合驗收是深化工程建設改革、優化營商環境的創新舉措。“我們項目一期共有11棟樓，其中5棟住宅樓今年3月份已經驗收交樓了。按照以往驗收的流程，需要項目一期全部完工后，才可進行辦理。如今，原本需要11個工作日才能完成的聯合驗收業務，僅用時2個工作日，就順利辦結，為我們交樓贏得了寶貴時間，也展現了‘汕尾速度’。”汕尾融創金宸府項目開發部經理陳銓武高興地說。這幾年的辦事經歷，讓他親身感受到了汕尾的變化：“現在窗口的工作人員，無論是業務能力，還是服務意識，都有很大提升。可以說，汕尾的營商環境總體水平有質的突破。”
“承諾時限3個工作日的施工許可業務，僅用1個工作日就辦結，為我們企業節省了時間，也節約了不少成本，真是太給力了！”汕尾星河領譽項目相關負責人范文奇同樣連連點贊。
近年來，市工改辦相繼出臺了《汕尾市優化社會投資類建設項目審批改革方案》等38個工建審批方面配套文件，明確實施分類管理“并聯審批”、容缺受理、告知承諾審批、“一站式”申報、“幫辦代辦”“拿地即開工”等創新舉措，全力破解項目審批堵點、難點，實現全市100%聯合驗收及全流程幫辦代辦。
在納稅效率方面，市稅務局結合汕尾實際，與市委組織部、市政數局聯合推出“智稅微廳”，讓納稅人享受“家門口”自助智能辦稅繳費服務。全市共建立63個“智稅微廳”和690個云辦稅體驗區，推動244項涉稅事項實現“全程網上辦”，284項高頻涉稅業務實現“全市通辦”，綜合電子辦稅率達96.60%；全面推行“數字發票”，已提供數字發票網格化服務1.23萬戶次，新試點戶累計2.45萬戶。
另外，市稅務局還提供“大企業稅收服務直通車”專屬定制服務，成立汕尾海工基地“稅收工作室”和稅費服務站，利用稅收大數據為海工基地企業提供特色融資方案，助力招商引資工作跑出“加速度”。
營商環境持續向好，市場主體則乘勢而上。
來自市市場監管局的數據顯示，今年前5個月，汕尾新登記各類市場主體19156戶，其中新登記各類企業3461戶，同比分別增長9.90%、14.07%。
群眾在窗口辦事。（資料圖片）
“數字土壤”不斷培厚
政務服務更加高效便捷
數字化轉型是大勢所趨，也是推動政務服務深沉變革、集成創新、迭代升級的加速器。
如何借“數”登高，加“數”奔跑，汕尾發展始終“新中有‘數’”。近期，我市出臺了《汕尾市“數字政府2.0”賦能實體經濟發展若干措施》《汕尾市“數字政府2.0”建設服務“百縣千鎮萬村高質量發展工程”若干措施》等文件，充分發揮數字化驅動作用，推動數據要素、數字技術和實體經濟深度融合，持續深化“前標準、中承諾、后監管、一網通、全代辦”模式，為企業群眾提供更加方便快捷的精準服務。
“企業投資項目流程復雜、提供材料多，沒時間跑腿，怎么辦？”在汕尾，這一困擾不復存在。我市全力推進“全代辦”服務，助力企業辦事“零跑動”，以“專班＋團隊＋平臺”運作模式，圍繞企業開辦、項目立項、工程建設、不動產登記4個審批流程涉及86個審批事項的全流程服務鏈條，精心為企業提供咨詢輔導、材料報送、協調催辦、跟蹤反饋、結果交付等6大類服務，精準為企業“量身定制”項目報批計劃及一次性告知審批清單，形成“四個一”全代辦服務模式。同時，依托汕尾全生命周期信息化平臺，實現項目代辦進度隨時查、代辦服務受監督。
我市還充分發揮數字政府大平臺、大數據、大服務優勢，打造了廣受企業信賴的“善美店小二”營商小程序，讓企業享受專屬代辦、找商機、找場地、找中介、提訴求等一站式服務，推出了“政策匹配”“助企紓困”等功能，持續提升企業辦事便利化水平,并積極對接“粵財扶助”平臺，推動實現企業補貼“掌上領”一鍵直達。
汕尾作為粵東地區開展數字政府改革先遣軍，努力將市政務服務中心打造成為全國政務服務的一流品牌。眼下，市政務服務中心平均等待、受理時間壓縮為2.82分鐘、5.79分鐘，效率相較珠三角城市大為提高。“我比人家辦得快，我比人家辦得好”服務品牌形象已深入人心。“全國工人先鋒號”“全國五一巾幗標兵崗”“全國三八紅旗集體”“廣東省市級標桿政務服務中心”等一系列榮譽接踵而至。
此外，汕尾持續打造“互聯網＋公共資源交易”，創新采用“不見面開標＋遠程異地評標”新模式，有效化解評標評審中“熟人圈子”“圍獵評審專家”等廉政風險，為公用資源交易服務高質量發展注入新動能。
“司法雨露”加快澆灌
公平競爭的法治根基更加牢固
“我今天來辦理社保，忘了帶身份證，工作人員在網上幫我調用了電子身份證辦理業務，真是太方便了！”前來市政務服務中心辦事的鄭女士連連稱贊。
優良的法治環境，是城市發展不可或缺的“司法雨露”。從率先在全省創建“無證明城市”，全市公布直接或替代取消證明材料7619個，792個證明材料調整為告知承諾制辦理，到“一張身份證（電子證照）”通辦191項高頻事項，再到各銀行、保險機構32個業務事項直接取消或替代取消45個申辦材料……近年來，汕尾著重從完善法治化營商環境制度體系、加強社會信用體系建設、嚴格規范勞動力市場等方面攻堅突破，以推進“無證明城市”建設為抓手，著力打造一流法治化營商環境，為全市高質量發展提供有力法治保障。
勞動力市場逐步完善。今年以來，通過發放各類創業資金補貼、下調失業保險等保險費率，為2900余人（企業）減免費用3627余萬元，降低企業用工成本；建設汕尾市農民工工資支付預警監控平臺、汕尾市農民工工資維權碼系統、就業失業動態監測系統，全面加強勞動關系風險監測。
健全糾紛解決和辦理破產機制。市法院積極完善網上立案容缺受理機制和一次性告知機制，推進跨層級、跨區域協立案、自助立案，加強多元化糾紛解決機制建設，持續提升立案和替代性解紛質效；進一步暢通破產立案渠道，搭建破產智慧平臺，推出企業破產信息查詢“一件事”，為破產管理人開通高效便捷的查詢渠道。
知識產權保護有力加強。全鏈條發力構建知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”格局，探索完善知識產權培育、發展、服務和保護的工作機制，推進知識產權“三合一”審判，提升知識產權保護力度；健全行政執法部門和司法機關訴調對接、案件移送工作制度，堅決打擊侵權假冒行為；新建4個高價值專利培育布局中心，集約化知識產權運營服務。
社會信用體系建設扎實推進。出臺《汕尾市加強重點領域信用監管助力營商環境優化實施方案》，在生態環境、建筑市場、政府采購等35個重點領域構建以信用為基礎的新型監管機制，讓監管對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”，以公正監管促進公平競爭、優勝劣汰。
營商清風伴企穩步前行。為優化營商環境，推動構建親清新型政商關系，市紀委監委制定印發《汕尾市“清風伴企行”專項行動工作方案》，立足“監督的再監督”定位，圍繞6類整治重點，實施“四活動、三清單、兩強化、一考評”的“4321”十項措施，擬推動全市各地各部門當好服務項目、服務企業的“店小二”，為企業發展保駕護航，受到廣大企業一致好評。
“空氣服務”更加多元
投資興業創業氛圍更濃
好的政務服務，就像空氣一樣，看似不在，又無處不在。
今年以來，汕尾持續優化多元服務，全力打好惠企利企“組合拳”。出臺《汕尾市促進工業經濟高質量發展若干措施》《關于支持餐飲企業解難紓困九條措施》等系列惠企政策，積極開展“汕商鄉賢回歸工程”，開辦企業經營管理人員培訓班，先后舉辦汕尾市民營企業家懇談會、中小微民營企業專題座談交流會、“清風伴企行·大廳在行動”企業家座談會等，暢通民營企業投訴服務渠道，進一步筑牢實體經濟根基，促進經濟高質量發展。
項目建設高舉高打，招商引資功不可沒。近年來，中儲糧、比亞迪、廣東供銷天潤糧油、港中旅、東鵬特飲、正雄民宿等一批企業或新上項目相繼落戶汕尾、動工建設。
這些“鳳凰”緣何選汕尾這棵梧桐？答案不難得出——不斷優化的營商環境，催生了最快的速度、最大的誠意、最貼心的服務，引得眾多知名企業青睞。
融資環境更加順暢。2023年以來，市金融部門推動組織一系列對接活動，引導企業家們善用資本市場力量助力企業發展壯大，最大限度發揮金融對實體經濟的支持作用。截至4月末，汕尾轄內各項貸款余額1049.79億元，同比增長21.52%，貸款增長保持強勁勢頭，連續三年多領跑全省。
貿易通關更加便利。推廣應用“提前申報”“兩步申報”通關模式，提前申報率、兩步申報率均列汕頭關區前列。完善口岸服務，順利實現小漠國際物流港先行開展汽車滾裝出口業務。5月26日推出大灣區港澳航線服務，推動小漠港-香港港外貿集裝箱航線首航實現“船邊直提”，外貿集裝箱業務實現“零突破”。
良好的營商環境是招商引資的“強磁場”，是城市形象的“金名片”。在加快建設革命老區高質量發展示范區的新征程上，汕尾正全力打造營商環境最好的新興城市，著力讓企業家更有歸屬感、獲得感、成就感。
汕尾日報記者 鄧良瓊 陳曉銘
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